关于《国家税务总局关于发布〈北京年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法〉的公告》的解读
根据《财*部?税务总局?海关总署关于北京年冬奥会和冬残奥会税收优惠*策的公告》（年第92号，以下简称92号公告）规定，国家税务总局发布了《北京年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税管理办法》（以下简称《办法》）。现解读如下：
一、《办法》出台的背景是什么？
为支持筹办北京年冬奥会和冬残奥会及其测试赛（以下简称北京冬奥会），经国务院批准，按照92号公告第五条和第九条的有关规定，年6月1日至年12月31日期间，国际奥委会及其相关实体、国际残奥委会及其相关实体（以下称退税实体）因从事与北京冬奥会相关的工作而在中国境内发生的《国际奥委会及其相关实体采购货物或服务的指定清单》（92号公告附件，以下简称《指定清单》）内的货物或服务采购支出，对应的增值税额可由退税实体凭发票及北京年冬奥会和冬残奥会组织委员会（以下简称北京冬奥组委）开具的证明文件，按照发票上注明的税额，向国家税务总局指定的部门申请退还（以下称冬奥会退税）。具体退税流程由国家税务总局制定。为落实92号公告规定，国家税务总局出台《办法》，对冬奥会退税具体流程予以明确。
二、冬奥会退税办理流程包含哪些环节？
冬奥会退税流程主要包括五个环节，分别是：确定清单、申请退税、受理退税、审核退税、税款退库。
1.确定清单。由财*部、国家税务总局、海关总署联合确定退税实体清单。退税实体清单包含退税实体的中文名称、外文名称（仅境外退税实体）、纳税人识别号（未办理税务登记的退税实体为退税实体代码）。
2.申请退税。退税实体应按照《办法》规定准备冬奥会退税申请资料，资料内记载的相关信息应与退税实体清单中确定的信息一致。资料准备齐全后，退税实体可自行或委托税务代理人向税务部门提交冬奥会退税申请。
3.受理退税。退税实体提交的冬奥会退税申请资料齐全、填写内容符合要求的，税务部门予以受理；申请资料不齐全、填写内容不符合要求的，税务部门一次性告知退税实体，退税实体补正后予以受理。
4.审核退税。《指定清单》内货物和服务的销售方主管税务机关（以下简称销售方主管税务机关），负责办理冬奥会退税以及后续管理工作。销售方主管税务机关应在规定期限内完成退税审核。
5.税款退库。销售方主管税务机关完成退税审核后，对准予退税的，相应开具税收收入退还书，并将税款退库信息传递至同级人民银行国库部门。人民银行国库部门完成退库审核后，税款退还至退税实体提供的收款账户。
三、哪些单位可以申请冬奥会退税？
92号公告第九条、第十条规定，对享受税收优惠*策（包括冬奥会退税）的国际奥委会及其相关实体、国际残奥委会及其相关实体实行清单管理，具体清单由北京冬奥组委提出，报财*部、国家税务总局、海关总署确定。因此，上述三部门联合确定的退税实体清单内的单位，可以按规定适用冬奥会退税*策。
四、退税实体可以委托他人代其申请冬奥会退税吗？
考虑到退税实体中存在许多不需要办理税务登记的单位，尤其是境外单位，为便利退税实体申请退税，按照税收征管法的有关规定，《办法》明确，退税实体可以自行申请冬奥会退税，也可以自愿委托涉税专业服务机构或其他单位及个人作为税务代理人，代其申请冬奥会退税。
上述所称涉税专业服务机构，是指税务师事务所和从事涉税专业服务的会计师事务所、律师事务所、代理记账机构、税务代理公司、财税类咨询公司等机构。退税实体可以登录国家税务总局门户网站涉税专业服务机构公告栏，或者前往办税服务厅查询涉税专业服务机构名单。
五、退税实体的哪些采购支出可以申请冬奥会退税？
按照92号公告的规定，退税实体在年6月1日至年12月31日期间（以退税实体发生采购支出取得发票的开具日期为准），因从事与北京冬奥会相关的工作而在中国境内发生的下列采购支出，可以按规定申请冬奥会退税：
（一）餐饮服务、住宿服务；
（二）广告服务；
（三）电力；
（四）通信服务；
（五）不动产经营租赁服务；
（六）办公室建造、装修、修缮服务；
（七）办公室设备及相关修理修配劳务、有形动产经营租赁服务；
（八）奥林匹克转播服务公司和持权转播商购买或接受的与转播活动相关的货物和服务，包括五项：
1.赛事转播设施建设、装卸所需的货物和服务；
2.转播设备（包括摄像机、线缆和转播车辆等）；
3.用于转播、通讯设备和车辆的租赁服务和相关修理修配劳务；
4.与转播有关的咨询、运输和安保服务；
5.其他涉及赛事转播的相关货物和服务。
六、什么时间可以申请冬奥会退税？
冬奥会退税的申请时间，为年7月1日至年3月31日。退税实体可在上述期间内的任一时间线上提交退税申请，或者选择工作日线下提交退税申请。
需要说明的是，退税实体只能就开具日期为年6月1日至年12月31日期间的发票申请冬奥会退税。
七、退税实体申请冬奥会退税的方式有哪些？
退税实体可以登录国家税务总局北京市电子税务局（以下简称北京市电子税务局）申请冬奥会退税，也可以前往国家税务总局指定的办税服务厅申请冬奥会退税。
（一）北京市电子税务局登录网址为
