漫谈美国总统换届导致的对外*策断层
诚然，鉴于美国的*权性质和大国地位，历届总统的对外*策都是围绕一个主线:如维持扩张霸权，注重国家安全，扩张民主，实行双重标准，划分意识形态阵营等。但如果矫枉过正，甚至感到过犹不及，自己制造敌人，那就是物极必反，自找苦头，主线也就沦为缺陷了。8年来，布什的对外战略策略取得了成功还是失败，已是一目了然。 目前布什*府在中东的境遇，导致美国的全球战略运筹不力，应对全球其他区域的能力受到严重掣肘，不得不低头做出与以前立场自相矛盾的种种言行。如果当初不采取咄咄逼人的四面进攻*策，不彰显双重标准，不自己制造所谓文明冲突，不狂热突出唯我独尊的霸权攻势，美国不是今天这个样子，世界不会如此动荡，中东局势当然也不是今天这样空前的紧张。 回顾不远的历史可以发现，美国历届*府上台后，为体现与前任总统的不同和高明，为本届*府任期内的成就勾勒框架，预留伏笔，大多推倒前任总统*策重来，另起炉灶，而不管前任*策是否很有值得借鉴的一面。当然，有的是纠正前任的错误或不足，而在任内取得成功，赢得喝彩，比如罗斯福，比如尼克松，比如里根，比如克林顿；有的则是一味追求标新立异，罔顾前任*策的高明和延续，造成重大损失，比如杜鲁门，比如约翰逊，比如目前的布什。 杜鲁门（尽管是罗斯福的副总统）上台后，极力推动冷战等所谓的现实主义利益*策，与罗斯福的理想主义的民主和平大*方针相悖；约翰逊上台（肯尼迪遇刺后扶正）后，派兵前往越南的力度剧增，战争急剧扩大，不可收拾，进退两难；尼克松上台后，全面修正约翰逊*府走偏的战争*策，使美国在较短期内摆脱战争泥潭。里根*府上台后，面对苏联进攻美国防御的被动局面，推行重振国威和二次革命，取得了成功，直接促成了苏联的解体，赢得了有为总统美名。老布什任内继续见证了冷战结束后的过渡时期。克林顿上台后大力推行自己的特色外交，经济和*治革新*策，推动了美国的繁荣发展，赢得美国历史上很有作为总统的美誉，也在客观上留给今天的布什*府鲜明的对照和强烈的无奈与遗憾。 当然，没有一届*府的*策调整不标榜是为了维护美国国家利益的，有时完全相反和矛盾的两种*策却都说是为了维护美国的国家利益。而究竟哪个真正维护了美国的国家利益，哪个实际上败坏损害了美国的国家利益，事实做出了脚注和说明，由不得总统本人一再辩驳抛光。国家利益不是筐，不能什么都往里装，什么都祭出国家利益冠冕堂皇的大旗，因为时间将使谎言和泡沫经不起考验。所以不要动辄拿维护美国的国家利益唬人，学者们也就未必非要跟风附和，跟着所谓国家利益说起舞了，实际发展会让人感到上当受骗的感觉。不是吗，2001年和2004年两次美国总统换届，包括国内许多“唯美主义”者们，多少人附和布什*府的国家利益说，多少人为之捧场激动？而实际表现呢？就中东*策而言，克林顿与布什的*策几乎是相对的，更没有连贯性，而都声称是为了维护美国的中东利益，而逻辑上，两种对立的*策是不可能都最终取得维护国家利益效果的。对比之下，哪个更好地维护了美国利益呢？事实已经做出了回答，并将进一步做出验证。 2000年，美国与朝鲜，与伊朗等国家的关系都达到了少有的转暖顶峰。2001年初至今，随着小布什*府执*至今，全面修正了克林顿的内外*策，推倒重来，要强硬，要与众不同，要创造新的轨道和辉煌，四面出击，进攻，进攻，还是进攻。谁知*策不对路，从2003年伊拉克战争起，新保守主义攻势受挫，目前愈加被动，尤其在中东和反恐问题上进退两难，骑虎难下，*策自相矛盾之处层出不穷。从阿富汗到伊拉克，到叙利亚，到伊朗，到巴以问题，到朝鲜半岛，所谓成果实在是乏善可陈。当然，一个可观的结果是，美国的*事体制在拉姆斯菲尔德的强硬助长下，在几万亿美元的支撑下，获得了更新发展，这也算是歪打正着吧。 2008年大选之后，总统换届的另起炉灶规律将会再次强烈而鲜明地展现。如果民主*上台，布什的*策将遭遇全面修正，全面纠偏。所谓新保守主义，所谓文明冲突，所谓国际反恐主轴，所谓布什主义和帝国战略，都将遭遇批判和离弃。因为届时美国上下将进一步痛感过去的8年，是美国失去的，失落的甚至是失败的8年，美国的软硬实力被错误的*策拿去做了8年得不偿失的试验，美国实际上丧失了布什自己所谓的15年（2001-2015）战略机遇的前半部。很可能如希拉里2006年就指出的，美国历史上最失败的一届*府将最终出笼。 美国的新一届总统将设法主动弥补与伊斯兰世界严重受伤的关系，巴以问题很可能全面回归以“土地换和平”的轨道，以色列的单边行动计划很可能将随着美国新*府的*策调整而被弃置一旁，反恐将不会成为美国对外*策的长期主线。尽管这将需要一段时间，但最起码美国与伊斯兰世界的关系不会像过去的8年中这样人为的剑拔弩张，世界局势也不会这样紧张动荡。这将是民主*的*策主线。而即便是共和*上台执*，麦凯恩也将不得不检讨旧的*策，摒弃过去8年中共和*要员的不苟言笑和故作城府，抛弃他们的刻意冷峻和目空一切，开始以谦虚的态度营造新的战略框架。作者系中国当代世界研究中心研究员、牛津大学伊斯兰研究中心客座研究员，中国中东学会、中国亚非学会理事