白癜风抗白医院 http://baidianfeng.39.net/a_zhiliao/140810/4445324.html 新修订的土地管理法自颁布实施已近一年时间，其在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，做出了多项重大突破。其中土地管理法第四十五条，首次对土地征收的公共利益进行界定，采取列举方式明确：因*事和外交、*府组织实施的基础设施、公共事业、扶贫搬迁和保障性安居工程建设需要以及成片开发建设等六种情形。这一规定缩小了征地范围，限制*府滥用征地权。尽管本条对公共利益的范围进行了界定，但本条第一款第五项规定的“成片开发”尚无明确定义，很多经营性开发项目都因此停滞，为尽快促进项目的落地实施，自然资源主管部门制定并出台的《土地征收成片开发标准（试行）》，明晰了成片开发的定义、原则、范围、内容、程序以及禁用情况等。现就该成片开发标准的六大核心要点总结如下：一、概念1、成片开发的范围：在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区2、成片开发的性质：土地的综合性开发建设活动二、原则节约集约和生态环境保护三、主体1、实施主体：县级以上地方人民*府编制土地征收成片开发方案2、审批主体：省级人民*府批准土地征收成片开发方案四、方案编制1、规划、计划为先依据当地国民经济和社会发展规划、国土空间规划，并纳入国民经济和社会发展年度计划。在国土空间规划未正式出台前，仍按照土地利用总体规划和城乡规划为依据进行编制。2、主要内容（1）基本情况：位置、面积、范围和基础设施条件等。（2）基本要求：必要性、主要用途和实现的功能。（3）实施计划及进度安排：拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划。（4）用地比例：基础设施、公共服务设施及其他公益用地的用地比例一般不低于40%。各市县具体比例由省级人民*府根据各地情况差异确定。因用地比例并未做详细规定，各省可能会制定配套文件进行明确，便于各地具体实施。（5）效益评估：土地利用效益以经济、社会、生态效益评估。3、程序规范（1）公众参与：编制土地征收成片开发方案时，应当充分听取人大代表、*协委员、社会公众和有关专家学者的意见。（2）集体表决：集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。（3）专家论证：人大代表、*协委员、专家共同组成专家委员会进行科学性、必要性进行论证，论证结论作为批准土地征收成片开发方案的重要依据。（4）过程监督：自然资源督察机构、自然资源部、省级人民*府进行监督。五、禁止性清单1、永久基本农田2、批而未供或闲置土地3、低效用地4、已批准实施的土地征收成片开发连续两年未完成方案安排的年度实施计划六、实施期限自年11月5日起施行，有效期三年。
许辉（XuHui）律师，男，中共*员,河北新业律师事务所*府与社会资本合作法律中心主任，PPP评审专家。从业数余年致力于房地产法律服务，主要从事土地储备、土地征收、企事业单位搬迁、旧城改造、城中村改造、特色小镇、片区综合开发、PPP、房地产违法项目专项整治等业务，拥有扎实的理论知识。
现任河北雄安新区土地储备中心、河北雄安新区综合执法局、石家庄市人民*府、遵化市人民*府、桥西区人民*府、平山县人民*府、赵县人民*府、元氏县人民*府、石家庄市土地储备中心（石家庄市地产集团）、河北省建设投资集团城镇化公司、金地（集团）股份有限公司等数十家企事业单位常年或专项法律顾问。参与服务的项目有石家庄市及桥西区违建项目房地产专项整治，元氏县*府的PPP项目，崇礼奥雪旅游小镇、栾城航空小镇项目，京秦高速公路集体土地征收及众多城中村改造项目，作为PPP评审专家参与了数百个PPP项目的评审工作，并多次受邀为*府及房地产企业授课，获得客户的高度评价。邮箱：qq.