河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
（年2月22日河北省第十三届人民代表大会第四次会议批准）
目录
第一篇科学把握新发展阶段和历史方位奋力开启新时代全面建设现代化经济强省美丽河北新征程
第一章发展基础
第二章面临形势
第三章总体要求
第四章主要目标
第二篇认真办好“三件大事”开创“两翼”带动发展新格局
第五章加快推进京津冀协同发展进程
第六章高标准高质量推进雄安新区建设发展
第七章坚持“四个办奥”理念办好年北京冬奥会和冬残奥会
第三篇建设创新型河北全面塑造发展新优势
第八章实施科技强省行动
第九章提升企业技术创新能力
第十章打造京津科技成果转化集中承载地
第十一章激发人才创新创造活力
第十二章完善科技创新体制机制
第四篇加快发展现代产业体系大力发展实体经济
第十三章大力发展先进制造业和战略性新兴产业
第十四章坚定不移建设质量强省
第十五章促进现代服务业繁荣发展
第十六章建设现代化基础设施体系
第五篇实施扩大内需战略积极构建新发展格局
第十七章着力扩大消费需求和畅通国内大循环
第十八章积极实施项目带动战略和扩大有效投资
第十九章促进国内国际双循环和实施“走出去”战略
第六篇加快数字化发展建设数字河北
第二十章发展壮大数字经济
第二十一章加快数字社会建设步伐
第二十二章提高数字*府建设水平
第二十三章营造良好数字生态
第七篇全面深化改革构建充满活力的市场经济体制机制
第二十四章深化经济领域改革
第二十五章建设高标准市场体系
第二十六章创建一流营商环境和法治环境
第八篇优先发展农业农村全面推进乡村振兴
第二十七章优化农业结构和推进农业高质量发展
第二十八章实施乡村建设行动
第二十九章深化农业农村改革
第三十章推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
第九篇加快推进新型城镇化战略促进城乡融合高质量发展
第三十一章加快农业转移人口市民化
第三十二章完善城镇空间布局和结构体系
第三十三章大力发展城市经济和县域经济
第三十四章全面提升城市品质
第三十五章完善城乡融合发展体制机制
第十篇优化区域经济布局推动区域协调发展
第三十六章优化国土空间开发保护格局
第三十七章深入实施区域协调发展战略
第三十八章加大沿海经济带发展力度和大力发展海洋经济
第十一篇践行社会主义核心价值观繁荣发展文化事业和文化产业
第三十九章提高社会文明程度
第四十章提升公共文化服务水平
第四十一章健全现代文化产业体系
第十二篇建设美丽河北构筑京津冀生态环境支撑区
第四十二章加快推进碳达峰碳中和进程
第四十三章加快张家口首都“两区”建设
第四十四章加快华北地下水“大漏斗”综合治理
第四十五章持续深化污染防治和改善生态环境质量
第四十六章全面保护山水林田湖草沙生态系统
第四十七章加快生产生活方式绿色转型
第十三篇深入实施开放带动战略扩大高水平对外开放
第四十八章建设更高水平开放型经济新体制
第四十九章深度融入“一带一路”建设
第五十章积极推动自由贸易试验区创新发展
第五十一章全面提升开发区能级和水平
第五十二章提升对外经贸合作水平
第十四篇提升全民素质促进人的全面发展
第五十三章建设高质量教育体系
第五十四章全面推进健康河北建设
第五十五章积极应对人口老龄化
第十五篇改善人民生活品质提升共建共治共享水平
第五十六章提高人民收入水平
第五十七章深入实施就业优先战略
第五十八章完善公共服务制度体系
第五十九章健全多层次社会保障体系
第六十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益
第六十一章加强和完善基层社会治理
第十六篇统筹发展和安全建设更高水平的平安河北
第六十二章加强国家安全体系和能力建设
第六十三章保障人民生命财产安全
第六十四章维护社会稳定和安全
第六十五章提高国防动员能力和推进“双拥”共建
第十七篇发展社会主义民主加快建设法治河北
第六十六章扎实推进社会主义*治建设
第六十七章大力提升法治建设质量水平
第六十八章认真落实*和国家监督体系
第十八篇坚持和完善*的领导强化规划实施体制机制保障
第六十九章加强*的全面领导
第七十章健全统一规划体系
第七十一章完善规划实施机制
第七十二章强化协调协作落实
河北省国民经济和社会发展第十四个五年（-年）规划和年远景目标纲要，根据《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全省发展战略，明确*府工作重点，引导规范市场主体行为，是开启新时代全面建设现代化经济强省、美丽河北新征程的
宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。
第十篇
优化区域经济布局推动区域协调发展
深入实施区域协调发展战略、主体功能区战略，完善国土空间治理，优化区域发展格局，健全区域协调发展体制机制，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。
第三十六章优化国土空间开发保护格局
立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
一、完善国土空间规划体系
全面落实国家国土空间规划纲要，推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接，完善规划法规*策体系，强化规划监督实施，严格审批和监管，确保“一张蓝图干到底”。严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，提高空间利用质量和效率。
二、实施差异化空间*策
按照主体功能定位实施差异化国土空间*策，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。支持城市化地区高效率聚集经济和人口，保护基本农田和生态空间，落实最严格的土地节约集约利用制度，促进各类要素集聚，推动创新驱动发展和产业结构升级，提高发展质量和效益。支持农产品主产区增强农业生产能力，优先保障农产品生产安全，推进农业现代化，严格控制农业面源污染，构建绿色可持续的乡村生产生活空间。支持生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上，强化生态服务功能，改善生态环境质量，鼓励发展各类生态环境友好型产业，实施财*转移支付*策，支持生态功能区的人口逐步有序转移，科学合理调整优化生态功能布局。
三、增强国土空间保障能力
改革土地计划管理方式，严控新增建设用地规模，落实建设用地强度控制目标，新增建设用地优先保障国家重大工程、“两新一重”、重大产业项目、民生工程等建设需要，提高存量建设用地开发利用比重，推动城镇低效用地再开发。优化产业空间布局，推进企业向园区集中，促进产业集聚集群发展。强化国土综合整治，提升城市用地效率，盘活利用农村低效和空闲土地，挖潜利用工矿废弃地，优化国土空间利用结构。
第三十七章深入实施区域协调发展战略
聚焦落实重大国家战略，优化提升环京津核心功能区、沿海率先发展区、冀中南功能拓展区、冀西北生态涵养区功能，支持特殊类型地区加快发展，促进区域融合互动、协调均衡。
一、优化提升四大战略功能区
环京津核心功能区，重点抓好北京非首都功能疏解承接工作，加快北京大兴国际机场临空经济区、廊坊北三县等重点区域人口产业集聚发展，打造与京津一体化发展先行区。沿海率先发展区，重点发展战略性新兴产业、先进制造业以及生产性服务业，加强港口联动、园区协作，推进开放开发，强化要素聚集、项目聚集、产业聚集，打造环渤海高质量发展新高地。冀中南功能拓展区，重点承担农副产品供给、科技成果产业化及高新技术产业发展功能，推动产业绿色转型，建设城乡融合发展示范区，打造制造强省战略支撑区。冀西北生态涵养区，重点发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能，大力发展绿色产业和生态经济，规划建设燕山-太行山自然保护地，打造生态引领示范区。
二、支持特殊类型地区发展
坚持分类施策，完善*策体系，统筹推进特殊类型地区振兴发展。传承红色基因，支持革命老区振兴发展。进一步完善落实差别化区域*策，优化财*转移支付机制，推进基本公共服务均等化，促进民族地区同全省一道实现现代化。加快生态退化地区生态功能保护与修复，有效改善和保障生态服务功能。推动资源型地区转型发展，深入实施采煤沉陷区、独立工矿区改造提升，培育接续替代产业。支持老工业地区更新发展，加强工业遗产保护利用，重构产业竞争优势。
第三十八章加大沿海经济带发展力度和大力发展海洋经济
坚持港口带动、陆海联动、港产城融合发展，大力发展临港产业、海洋经济，打造融入“一带一路”和国内国际双循环的战略枢纽，构筑环渤海开放发展新高地。
一、打造内通外联的海陆枢纽
实施港口转型升级工程，把秦皇岛港打造成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把*骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。完善秦皇岛港、唐山港、*骅港集疏运体系，谋划建设雄安新区到*骅港快速通道，积极发展陆海联运业务，加快建成富有竞争力的现代化港口群。实施陆港集群、多式联运枢纽建设工程，布局建设内陆“无水港”，促进沿海与内陆腹地互动发展。
二、大力发展临港产业和海洋经济
做大做强临港产业，推动钢铁、重型装备、石化等重化产业向沿海集聚，打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流的绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。大力发展海洋经济，科学开发利用海洋资源，做强现代港口商贸物流产业，拓展海洋工程装备制造，推进海水淡化和综合利用，延伸海洋生物产业链条，提升海洋生物医药产业水平，打造滨海旅游精品，实施“智慧海洋”工程，培育海洋经济新业态，谋划建设海洋经济发展示范区和特色海洋产业集群。加强港口与开发区、自贸试验区、综合保税区联动发展，拓展港口保税仓储、进出口贸易和物流信息处理等国际物流服务功能，打造现代海洋产业体系。
三、打造现代化沿海城市
深入落实习近平总书记“三个努力建成”重要指示，支持唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。支持秦皇岛建设全国高新技术产业及先进制造业基地、国际滨海休闲度假之都、健康城、一流国际旅游城市。支持沧州建设全国一流合成材料基地、中国大运河文化重要承载地、环渤海地区重要现代化工业城市。深入推进唐山、沧州“一港双城”建设，大力发展曹妃甸、渤海新区、北戴河新区等滨海新城，加快形成新的经济增长点。深化港产城融合发展，以港促产、以产促城、以城促港，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强要素承载能力，促进产业和人口聚集。
第十一篇
践行社会主义核心价值观繁荣发展文化事业和文化产业
坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣发展文化事业和文化产业，提升河北文化软实力和社会文明程度，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，加快建设文化强省。
第三十九章提高社会文明程度
强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入经济社会发展各方面，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，不断夯实建设经济强省、美丽河北的思想道德基础。
一、巩固意识形态阵地
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，加强意识形态阵地建设和管理，深化*的创新理论学习教育，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站，建好用好“学习强国”和河北学习平台，推进马克思主义理论研究和建设工程。建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度和长效机制，加强和改进思想*治工作，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，加强*史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。加快构建中国特色、河北特点的哲学社会科学体系，深入实施哲学社会科学创新工程，加强河北新型智库建设，打造一批有全国影响的社科精品。做大做强主流新闻媒体，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。加强互联网内容建设，深入开展网上理论传播，实施互联网传播精品扶持工程，实施“燕赵净网”系列专项行动，构建覆盖网络文化产品创作、生产、传播、衍生等全链条管理机制，完善网络综合治理体系，增强网络治理能力。
二、发挥社会主义核心价值观引领作用
坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬“西柏坡精神”“唐山抗震精神”“塞罕坝精神”“李保国精神”，培育奥运“拼搏精神”。弘扬社会主义先进文化、红色革命文化，大力选树先进典型和英雄模范，加强关怀礼遇帮扶，推动形成健康文明、向上向善、见贤思齐的社会风气。完善弘扬社会主义核心价值观的法律*策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。实施公益广告传播工程，让社会主义核心价值观成为群众身边处处可见的正能量。
三、传承弘扬中华优秀传统文化
坚持创造性转化和创新性发展，深入推进中华优秀传统文化传承发展工程。挖掘梳理河北优秀文化资源，着力弘扬优秀传统文化，打造独具河北特色的优秀传统文化品牌和活动。加强河北重大文物、文化典籍和古籍保护研究利用，建设优秀文化资源数据库，加强民族优秀传统手工艺保护和传承，加强历史文化名城名镇名村和街区保护利用。推进重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，实施非遗数字化记录工程、传统工艺振兴计划，建设长城、大运河国家文化公园。在雄安新区规划建设中国民间艺术博物馆。大力推动戏曲繁荣发展，做好河北梆子、评剧等地方剧种的保护传承发展，推动中华文化展现永久魅力、焕发时代风采。
四、提升公民文明素养
推进公民道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提高公民道德素质。坚持育人为本、德育为先，深化未成年人思想道德建设，开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，选树宣传新时代好少年。以道德模范、身边好人等先进典型引领道德风尚，彰显社会道德高度。健全志愿服务体系，广泛开展学雷锋活动和志愿者服务关爱行动。广泛开展讲文明树新风活动，弘扬诚信文化，推进移风易俗，共筑美好生活梦想的时代新风。实施文明创建工程，深化群众性精神文明创建，扎实开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，广泛开展文明交通、文明旅游、文明餐桌等专项行动，抓好新时代文明实践中心建设。加强家庭、家教、家风建设。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。加强网络文明建设，培育健康向上的网络文化，倡导文明办网、文明上网。
第四十章提升公共文化服务水平
坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，增强公共文化服务的覆盖面和实效性，提高公共文化产品质量和服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
一、加强优秀文化作品创作生产传播
把提高质量作为文艺作品的生命线，提高文艺原创能力。坚持以人民为中心的创作导向，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，持续推动深入生活、扎根人民和文化进万家常态化制度化。实施文艺作品质量提升工程，推进当代文学艺术、电影电视剧精品、舞台艺术、网络视听精品创作传播等工程，打造一批文艺精品，培养一批名家名人，培育一批知名文化企业。加强文艺精品创作，增加优质精品内容有效供给，聚焦重大主题节点推出一批讴歌*、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的优秀文艺作品，以精神文明建设“五个一工程”为引领，打造一批具有浓郁河北特色、在全国产生重大影响的精品力作。加强网络文艺和群众文艺创作，推出一批适合新媒体传播的优秀作品。加强和改进新时代出版工作，打造一批优秀选题和出版物，深入开展全民阅读活动，建设“书香河北”。推进智慧广电、法治广电、魅力广电建设，开发更多优质丰富的视听产品。
二、加快推进媒体深度融合发展
坚持正确方向、一体化发展、移动优先、科学布局、改革创新，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。优化资源配置，打造形态多样、手段先进、竞争力强的省级新型主流媒体，不断提高主流媒体传播力、引导力、影响力、公信力。优化媒体结构布局，完善冀云·融媒体平台，建强用好县级融媒体中心。办好面向公众提供信息服务的